我国服务业发展的趋势与展望
2004年经济普查资料显示，1978年至2004年期间，我国服务业保持了持续稳定增长，年均增长速度达到了10.7%，高于GDP增长1.1个百分点。但从其在GDP中所占的比重看，服务业发展总体上呈曲线周期性波动上升趋势。
从服务业发展情况看，可以将改革开放以来服务业的发展分为五个阶段。
第一个阶段为1978年至1982年。这个阶段是我国经济从文化大革命的严重破坏中逐渐恢复，农村改革全面展开的时期，服务业发展基本稳定，农业增加值占GDP的比重迅速提升。1979年服务业增加值占GDP的比重为21.4%，比1978年下降了2.3个百分点，之后从1979年至1982年连续四年均保持在21.5%左右的水平，基本保持稳定。
第二个阶段为1983年至1992年。这个阶段服务业处于上升期，其创造的增加值占GDP的比重逐步提升，第二产业保持基本稳定，农业在GDP中的比重逐步下降。1992年服务业增加值占GDP的比重达到了34.3%，比1982年提高了12.6个百分点，平均每年提高1个多百分点。
第三个阶段为1993年至1996年，这个阶段是重工业化主导时期，服务业增长相对较慢，其创造的增加值占GDP的比重有所下降，第二产业所占比重上升。1996年服务业增加值占GDP的比重为33%，比1992年下降了1.2个百分点。
第四个阶段为1997年至2002年，这个阶段是改革开放以来服务业第二个增长期，其创造的增加值占GDP的比重明显上升，2002年达到了历史最高点41.7%，比1996年提高了8.7个百分点。
第五个阶段为2003年至今，这个阶段是改革开放以来第二个重工业化时期，第二产业增加值占GDP的比重略有上升，服务业所占比重趋于下降。2004年服务业增加值占GDP的比重比2002年下降了1个百分点。
根据服务经济学理论和西方发达国家发展的经验以及国内外学者的研究成果，可以将影响服务业发展的主要因素分为三个方面。
一是收入水平，即人均GDP或GNP、人均工业增加值等，随着收入水平的提高，服务业增加值占GDP的比重及其就业人员占全国就业人员的比重将会逐步提高。
二是城市化水平，即城市人口占全国人口的比重。城市化的发展不仅扩大了人们对服务业的需要，而且也为新兴服务业产生与发展提供了广阔的空间。
三是人口规模，即总人口数，也是影响一个国家或地区服务业发展的一个重要因素。值得注意的是，利用时间序列数据和横截面数据进行相关分析的结果显示，利用横截面数据得出的服务业增加值占GDP比重和服务业就业人员占全国就业人员比重与各主要因素的相关系数，与利用时间序列数据得出的相关系数相比，均有所下降，特别是与总人口的关系由高度正相关，变成了负相关。这说明，从全国发展看，人口规模对服务业发展产生着积极的影响，但从各地区比较看，人口规模大的地区服务业发展反而相对滞后。
通过国际间、地区间和城乡间服务业发展水平的比较可以看出，目前我国服务业的发展与世界各国平均水平还有很大的差距，各地区之间和城乡之间服务业发展也很不平衡。未来15年，将是我国服务业发展的重要阶段，按照十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，到2020年我国GDP将比2000年翻两番，人均GDP将会达到3000美元左右，基本实现工业化，达到世界中等发达国家的水平。根据世界发达国家的经验，在这个发展过程中，经济结构将会实现重大战略性调整，特别是随着产业分工的细化和升级，服务业在GDP和社会就业人口中的比重将会有较大幅度的提高。同时，随着西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起和建设社会主义新农村等各项战略的实施，我国服务业发展地区间、城乡间的差距将会得到有效控制并开始逐步缩小等等，必将促使我国服务业的发展水平有较大的提升。预计未来15年，我国服务业增加值占GDP比重和服务业就业人员占全国就业人员的比重将会有较大幅度的提高。
通过服务业增加值占GDP比重和服务业就业人员占全国就业人员比重的模型预测，到2020年，我国服务业增加值占GDP的比重可以达到50%左右，服务业就业人员占全国就业人员的比重可达到43%左右。
通过分析可以看出，未来我国服务业发展的空间巨大。在今后的15年内，只要通过改革、发展和完善，逐步消除或明显弱化制约服务业发展的政策和体制等各方面的因素，能够使我国服务业增加值占GDP的比重和服务业就业人员占全国就业人员的比重有较大幅度的提高。为此，针对当前和今后服务业发展中存在的问题，中央和地方各级政府必须积极采取有效措施加以解决。
——要进一步提高对服务业发展重要性的认识。要从全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，进一步增强国际竞争力的高度，明确服务业发展在未来15年的战略定位，科学制定服务业特别是现代服务业发展规划；要将加入世界贸易组织，开放服务业各领域，作为发展服务业的加速器，把握住服务业国际转移的新机遇，逐步消除服务业发展中的政策障碍和体制障碍，推进服务业对外开放，促进国际服务贸易升级和发展。
——加大服务业体制改革力度，加快服务业市场化步伐。除个别涉及国家安全和必须由国家垄断经营的领域外，要大力推进服务业管理体制改革，放宽市场准入条件和领域，积极鼓励非公有制经济在更广泛的领域参与服务业经营与发展，合理引导民资、外资参与服务业企业的改组改造，加快推进服务业领域国有企业的改革步伐；彻底解决部分垄断服务业领域政企不分、事企不分的问题，继续深化机关、企事业单位后勤服务体系改革，鼓励各种所有制经济举办面向机关和企事业单位的后勤服务；积极引入市场机制，全面推进服务业的市场化、社会化、产业化进程，创造公平竞争的市场环境，通过重组、兼并或联合等形式，发展一批以品牌为龙头、以资本为纽带，跨地区、跨行业的大型服务业企业或集团，提高服务业的国际竞争能力。
——着力推进城市化建设，促进服务业全面发展。服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。针对当前我国城市化水平较低的问题，必须采取有效措施加快我国城市化进程，通过城市化扩大居民社会化的服务性消费，促进商业和社区等生活服务业的发展；通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展。从而实现以城市化的加快发展，带动整个服务业的快速发展。
——努力缩小城乡和地区差距，推动居民整体消费结构升级。区域经济发展的不平衡和城乡之间收入差距过大等问题，已经成为制约服务业乃至整个经济发展的障碍。十六届三中全会提出了事关中国21世纪发展的“五个统筹”，其中统筹城乡、区域、经济社会发展以及人与自然的和谐发展就是其中之一。为此，中央实施了西部大开发和振兴东北老工业基地的战略，积极采取措施解决“三农”问题等等。目前的关键是要统一思想认识，拿出切实可行的办法，尽快扭转城乡之间、地区之间差距扩大的局面，通过缩小城乡之间、地区之间的差距，增加农民和中、西部地区特别是贫困地区居民的收入，提高城乡居民整体服务性消费水平，通过推动消费结构升级，增强服务业发展的内在动力。
——健全社会保障体系，加强基础公共服务供给。健全社会保障体系，解除单位和城乡居民的后顾之忧，促进服务业领域非公有制经济的发展和人才的合理流动，提高城乡居民整体服务性消费水平，促进服务业的快速发展。同时，要规范财政转移支付政策，确保文化、教育、卫生等公共服务领域的投入，特别是农村和中西部落后地区的公共服务投入。加强文化、教育、卫生等公共服务基础设施建设，加强基础公共服务供给，提高基础公共服务水平。包括提高九年义务教育普及率，增加卫生机构、医院床位数和专业卫生技术人员数等，满足农村和中西部地区城乡居民的基本公共服务需求。
——大力发展现代服务业，改造升级传统服务业。通过放宽市场准入、实施税收优惠、实行规费减免、加大财政支持、加快开放步伐和规范行业管理等措施，重点扶持并大力发展金融、保险、信息、物流、法律服务和咨询服务等现代服务业和与人民生活息息相关的文化、旅游和居民服务业；运用连锁经营、特许经营、代理制、多式联运、电子商务等现代组织经营与服务方式和信息化技术，改造和升级商贸、住宿、餐饮及交通运输等传统服务业，提高传统服务业的生产效率和服务水平；推动传统服务业向现代服务业以及现代服务业向更高层次的为消费者提供视觉、听觉和触觉等全方位体验的体验型服务延伸，加快发展文明健康的体验型服务产业，促进服务业的升级换代
